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掌握中國式現代化的掌握中國戰略主動權（序與跋） 鄭永年 2026年04月03日06:05 | 來源：人民網－人民日報
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《下一個五年：中國的代化的戰動權戰略選擇與行動方案》：鄭永年主編；浙江人民出版社出版。 |
如果說改革開放這40多年，略主我們依靠融入全球經濟體系，序跋依靠要素投入驅動實現“追趕式”發展，掌握中國那么從“十五五”開始，式現中國將轉向自主引領型發展路徑，代化的戰動權不斷增強內生動力，略主以自身發展的序跋確定性來抵御外部的不確定性，牢牢掌握中國式現代化的掌握中國戰略主動權，謀得廣闊發展空間。式現我們有底氣這么做。代化的戰動權
立足這一戰略定位，略主我對“十五五”規劃綱要有五個方面的序跋理解。
科技自立自強，從“補短板”到“塑生態”。近代以來，科技革命與產業變革一直是經濟發展的引擎。從過去的“引進模仿”轉向“原創突破”，才能擺脫“中等技術陷阱”，保障產業鏈安全，為高質量發展提供引擎。同時應認識到，大國科技博弈的本質是創新生態之爭。科技自立自強，是形成一個內生驅動、開放融合的創新生態系統，關鍵不在簡單增加研發投入，而是建立大科研體系，打破高校、科研院所與企業之間的壁壘，推動教育、科技、人才一體發展。
構建現代化產業體系，筑牢制造強國根基。當前全球供應鏈深度重組，構建一個完整、有韌性的先進產業體系，才能掌握發展主動權，有效規避“卡脖子”風險與邊緣化威脅。在“十五五”時期，建設現代化產業體系尤其要牢牢錨定實體經濟，以先進制造業為骨干，采取有效舉措防止經濟過早、過度金融化和平臺化。在具體建設過程中堅持雙輪驅動：一方面要積極發展新興產業，超前布局未來產業，搶占產業制高點；另一方面，不能簡單地把傳統生產力視為落后的，而要通過新的技術來賦能老舊產業，促進其升級和現代化。
建設全國統一大市場，打破內卷制度壁壘。一個暢通的全國統一大市場，能促進商品和要素的自由流動、高效配置，降低生產和交易成本，產生巨大的規模效應，從而提升經濟運行效率，釋放內需潛力。建立全國統一大市場，也是治理內卷式競爭的途徑，因為后者主要根源就在地方保護主義之下市場分割和制度性交易成本過高，導致低水平重復建設和同質化競爭。要推進要素市場化配置改革，使要素流動得以暢通，從而做強國內大循環。
推進高水平對外開放，由“融入”轉向“貢獻”。在全球化遭遇逆風、地緣政治緊張背景下，高水平對外開放是中國保持韌性、重塑外部環境并影響世界格局的關鍵。對國內而言，高水平對外開放通過主動對標國際高標準規則，能倒逼改革，建立透明、可預期的法治化營商環境。對外部而言，有助于打破貿易保護主義、技術“脫鉤”和“小院高墻”策略，鞏固與新興市場和發展中國家的聯系，重構地緣經濟格局，改善外部戰略環境。
健全全民共享的發展機制，防范“增長失衡”風險。發展的目的是人。西方社會危機的根源，就在于經濟增長與普通民眾的民生改善脫節，導致中產萎縮、社會分化、族群撕裂。我們將加大“軟基建”建設，構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，這是釋放內需潛力、激發人力資本活力的前提條件。在全球動蕩背景下，一個擁有強大社會保障網、公平機會和向上流動通道的社會，才能保持長期穩定與凝聚力——這正是中國應對“風高浪急甚至驚濤駭浪”的堅實根基。
為幫助讀者理解“十五五”時期中國的發展方向與實施路徑，我應邀主編了《下一個五年：中國的戰略選擇與行動方案》。匯編過程中，有幸匯聚王一鳴、蔡昉、黃益平等經濟學、政治學、國際關系領域知名學者。他們依托深厚的學術積淀與豐富的實踐觀察，多視角深入探討未來五年的發展路徑，期待用真知灼見勾勒出一幅兼具戰略高度與操作細節的“行動圖景”。
希望本書能為關心中國前途命運的讀者提供一個理性、建設性的思考框架，也為政策制定者貢獻一些思路參考。在這個充滿挑戰的時代，唯有清醒的認知、堅定的信念與務實的行動，才能化變局為新局，駛向更加廣闊的未來。
（作者為香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長。此文為《下一個五年：中國的戰略選擇與行動方案》一書前言，本版有刪節，標題為編者所加。）
《 人民日報 》（ 2026年04月03日 20 版）
(責編：袁勃、趙欣悅)分享讓更多人看到
